Злоупотребление должностными полномочиями является одной из самых серьезных проблем в современном обществе. Это явление отрицательно сказывается на доверии граждан к государству и властным структурам, создает условия для коррупции и возможности для распространения властных злоупотреблений.
Основные виды злоупотребления должностными полномочиями включают превышение власти, неправомерное использование ресурсов,очередность незаконное вмешательство в работу правоохранительных органов и судебной системы. Верховный Суд Российской Федерации в постановлениях Plenum Особенности квалификации уголовных преступлений, связанных с злоупотреблением должностными полномочиями, установил отличие преступления от незаконного использования полномочий (ч. 1 ст. 286 УК РФ) от злоупотребления полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК РФ). Субъективная сторона преступления состоит в использовании должностным лицом своих полномочий с явным нарушением предписаний закона или вопреки их содержанию. Объективная сторона преступления заключается в превышении или злоупотреблении должностными полномочиями, то есть в исполнении не предусмотренных законом или осуществлении предусмотренных, но в корыстных целях действий.
Последствия злоупотребления должностными полномочиями могут быть разнообразными и имеют серьезные социальные последствия. Во-первых, это ущерб для государства и общества в целом, так как коррупция и властные злоупотребления приводят к экономическому срыву, ухудшению инвестиционного климата и ограничению транспарентности власти. Во-вторых, это нарушение прав и свобод граждан, так как злоупотребление должностными полномочиями может привести к произволу, преследованию и нарушению прав и свобод граждан.
Борьба с злоупотреблением должностными полномочиями является одной из важнейших задач государства. Для этого необходимо совершенствовать законодательство, совершенствовать систему надзора за исполнением законов, проводить антикоррупционные кампании и повышать информированность граждан о своих правах и обязанностях.
Что значит превышение? Особенности квалификации
К объективным видам превышения полномочий относится выполнение должностным лицом действий, выходящих за границы и содержание полномочий, установленных для соответствующей должности. Субъективные виды превышения полномочий связаны с некорректным исполнением должностным лицом предоставленных ему полномочий.
Основные особенности квалификации превышения полномочий включают:
| Статья УК РФ | Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. | Четыре отличия квалификации превышения |
|---|---|---|
| Ст. 285 | — | 1.1. Осуществление должностным лицом действий, выходящих за границы его полномочий, если такие действия причиняют значительный ущерб гражданам, организациям либо интересам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований |
| Ст. 286 | — | 1.2. Осуществление должностным лицом надлежащих должностному лицу действий без должных разрешений или вопреки установленным требованиям либо без должных уведомлений |
Таким образом, превышение полномочий является тяжким преступлением, которое может иметь серьезные последствия для общества и власти. Распознавание и пресечение таких преступлений является важной задачей правовой системы.
Отличие ст. 285 от ст. 286 УК РФ
Статьи 285 и 286 УК РФ регулируют преступления, связанные с превышением должностных полномочий. Несмотря на схожий характер данных преступлений, существуют некоторые отличия между ними.
Основное отличие между ст. 285 и ст. 286 УК РФ заключается в том, какие виды должностных полномочий превышаются. В статье 285 речь идет о превышении власти или должностных полномочий «силового органа». Это может быть, например, должностное лицо полиции или сотрудник Федеральной службы безопасности.
С другой стороны, статья 286 УК РФ наказывает превышение должностных полномочий «иными должностными лицами». Это может включать чиновников, работающих в государственных органах, органах местного самоуправления или судах, а также должностных лиц военных структур.
Квалификация преступлений также имеет свои отличия. По статье 285 УК РФ превышение должностных полномочий является отдельной квалифицированной формой, а по статье 286 УК РФ оно рассматривается как штрафное усугубляющее обстоятельство. Это значит, что в ряде случаев, превышение полномочий может сопровождаться более строгим наказанием при совершении других преступлений.
Объективная сторона преступлений также имеет некоторые различия. По статье 285 УК РФ превышение полномочий выражается в применении «явного принуждения или насильственных действий». Вместе с тем, по статье 286 УК РФ состав преступления считается исполненным после того, как должностное лицо «сознательно превышает полномочия». Это означает, что для привлечения к ответственности по статье 286 не требуется физического насилия или прямого принуждения со стороны должностного лица.
Постановления Верховного Суда РФ также выделяют особенности этих статей. В ряде решений суда указывается, что в статье 285 необходимо установить «ярко выраженную объективную сторону», что связано со совершением насильственных действий или явного принуждения. В то же время, в отношении статьи 286 суд отмечает, что для ее совершения достаточно сознательного превышения должностных полномочий, без применения насилия или принуждения.
Таким образом, отличие между статьями 285 и 286 УК РФ заключается в виде превышаемых полномочий, квалификации преступления и его объективной стороне. Правильное толкование и применение этих статей являются важным аспектом судебной практики и борьбы с злоупотреблениями должностными полномочиями в Российской Федерации.
Объективная и субъективная сторона
Объективная сторона должностного преступления заключается в превышении должностных полномочий. Согласно статье 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), такое превышение может выразиться в совершении действий, не предусмотренных должностной инструкцией, а также в нарушении установленной процедуры исполнения должностных обязанностей. Постановления Пленума Высшего Суда РФ от 19 октября 2009 года № 19 и № 16 выделяют четыре вида превышения полномочий: 1) незаконное предоставление преимуществ; 2) совершение запрещенных действий; 3) нарушение запретов и ограничений; 4) пренебрежение служебными обязанностями. Эти действия являются основными видами злоупотребления полномочиями занимающих государственные или муниципальные должности лиц.
Субъективная сторона злоупотребления должностными полномочиями определяется намерением должностных лиц совершить противоправные действия. Согласно статье 285 УК РФ, злоупотребление полномочиями наказывается только в случаях, когда должностное лицо совершило противоправные действия, осознавая свою превышение полномочий. Таким образом, для установления субъективной стороны нужно установить наличие умысла.
| Объективная сторона | Субъективная сторона |
|---|---|
| Превышение должностных полномочий | Умысел в совершении противоправных действий |
| Основные виды превышения полномочий: незаконное предоставление преимуществ, совершение запрещенных действий, нарушение запретов и ограничений, пренебрежение служебными обязанностями | Необходимость осознания превышения полномочий при совершении противоправных действий |
Основные виды превышения должностных полномочий
Верховный суд РФ выделяет четыре основных вида превышения должностных полномочий, отличие которых в сторону объективной и субъективной стороны квалификации.
- Объективная сторона квалификации превышения должностных полномочий:
- Превышение предоставленных полномочий, при котором должностное лицо действует за пределами своих официальных полномочий и нарушает права, свободы и законные интересы граждан.
- Превышение сроков, установленных для выполнения должностных обязанностей, в результате чего наносится вред или создается реальная угроза нанесения вреда интересам государства или граждан.
- Субъективная сторона квалификации превышения должностных полномочий:
- Превышение должностных полномочий с недостаточным умыслом, когда лицо осознает противозаконность своих действий, но предпринимает их с нарастающим умыслом.
- Превышение должностных полномочий с прямым умыслом, когда лицо осознает и желает противозаконные последствия от своих действий.
Важно отметить, что основные виды превышения должностных полномочий были установлены Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 19 октября 2009 г. № 16 «О судебной практике по делам о преступлениях, совершенных с использованием полномочий» и статьей 286 УК РФ.